工作还没布置完，我岂能让你们躺着，我上前拍了拍高山，“醒醒，我们的大司刑，你还有项重要的任务，我需要你在三年的时间里，建立一套法律体系。当然，这套法律体系还需要尹东周毅的参与。”

站起身，我对他们三人说：“这套法律体系要包括公法和私法两个部分，公私法划分的目标是：限制政府公共权力，保障百姓个人权利。

其中，公法主要涉及宪法、行政法和刑法等。公法的原则是“政府的行为规范不得由私人间的协议而变更，其变更必须征得大众的同意”，其法律模式是“凡是法律未允许的，都是禁止的”。也就是说，我们必须建立一套公法——宪政法律，用这套法律来保障公民的社会权力不受侵犯，使以后的权力更替只是人的更替，体制的大框架不会变更，社会就不会动荡。也就是说，我们要用公民的社会权力来限制政府的国家权力。

当然，我们现在不能把这个道理明白的告诉百姓，但我们可以把这个思想隐含在法律中，影响我们的后来者。

在这里，我要特别提醒一下尹东，要借助宗教把这个思想灌输给现在的人，那就是：“君主只向两种权力低头，一种是我们在天的父神，一种是地上的法律。”

这样，在我们离开这个世界的时候，通过我们设立的宪政法律和宗教，也可约束君主和官员。让我们的心血不至于白费，让我们的民族少走些弯路。

要言辞恳切地告诫人们，维护法律就是维护秩序，有了秩序才会有个人的权力、财产和全部城民的富足，才会有昨日和今日之出云城。这一切，值得我们付出鲜血和生命。

我是这样考虑的，我们可以让每个通过公民身份考核的人，在他们的公民宣誓时，说出如下誓词：‘让每一个热爱出云城，每一个热爱生命，每一个渴望生活富足的人用自己的鲜血发誓：从不违反出云的法律，从不容忍他人对法律的冒犯。’

至于私法的设立，我想，应该包括人权法、物权法和债权法等等。私法的原则是“协议就是法律”，要适用听许原则、任意原则、私法自治原则，其法律模式是“凡是法律未禁止的，都是允许的”。

不过，在这个等级森严的社会，人权不适合过分强调。我们只有在物权法上加强，要承认：人人有权拥有自己的劳动所得。

我常常思索，为什么中国历史上有那么多的汉奸，我想，不是我们这个民族天生下贱，而是君王从来没有容许百姓拥有自己的财产。对百姓来说，反正谁来统治，都是一样纳税，反正谁当皇帝，都要把财产交给统治者享用。所以，只要生活比过去好点。百姓才不管是蒙古人还是满族人统治。这种民族的悲剧我们必须避免，必须让老百姓自觉的保护自己的财产，并愿意为之流血牺牲”。

望着他们，我意味深长的说：“护窝的狼最凶猛，让百姓为我们守好出云城吧”。

历史上，正是私法的设立促进了民主的生成——自己的财产自己做主，自己债务的自己负责，进而过渡到自己为自己做主，自己对自己负责，这是私法自治的精义，也正是民主的初始含义。我们这部法律，将播下民主的火花。

我起身宣布：“我现在的任务就是回涿县，把关羽张飞招揽到旗下，为你们在乱世中打下一片天地，让你们可以自由发展。”